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关于公布山西省司法厅

“不忘初心、牢记使命”主题教育

问题整改情况清单的公告

 

为贯彻落实习近平总书记关于“注重开门抓教育”、“注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题”的重要指示,根据中央及省委的部署要求,省司法厅现将群众反映最集中、最强烈的问题整改情况清单公布如下,请广大党员群众进行监督。

1.针对“免费法律咨询工程推进不快,任务总体完成率偏低,各地进展不平衡”的问题,整改情况:截止目前,全省共免费解答群众法律咨询34.1万人次,引导法律援助12056次,协助人民调解5925次,协助化解涉法涉诉信访案件616次,开展普法宣传31553次,群众满意度99.9%,提前超额完成了省政府确定的全年提供免费咨询26万人次、满意度90%以上的目标任务,超额完成率为31.2%。整改措施:一是提升政治站位,创造性推进工作。将免费法律咨询便民工程作为重大政治任务,作为践行以人民为中心的发展思想的具体实践,针对全省法律服务资源总量匮乏且分布不均的困难,在律师、基层法律服务工作者的基础上,吸纳政法机关退休干部、高校师生和其他通过法律职业资格考试的社会人员3790余人参与值班。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,组织全省各级司法行政机关开展了便民工程集中攻坚活动,主动出击、送法上门,进社区、进街道、进广场、进企业、进田间地头了解群众需求,提供免费咨询,确保了工程顺利推进。二是依托信息化手段,实现动态可控。研发了“实施免费法律咨询便民工程”信息管理系统,对省、市、县、乡四级司法行政机关相关负责人和业务骨干共计1900余人进行了培训,实现了对值班情况和咨询服务的全流程、全时空监管,大大提升了工作效率,减轻了基层负担。三是注重宣传引导,提升群众知晓率。召开了全省“实施免费法律咨询便民工程”新闻发布会,就便民工程及运行情况向社会公布并答记者问,共计40余家新闻媒体予以专题报道;9月10日召开了全省公共法律服务“三台融合”新闻发布会,进一步加强对便民工程的宣传推介;各市、县(市、区)也普遍开展了形式多样、内容丰富的专题宣传活动,有效提升了社会影响力和群众知晓度。四是强化监管督导,提升服务效果。常态化督导检查,每两周通报各市排班、咨询量排名等任务完成情况,不定期核查、抽查值班人员在岗及咨询录入情况。(完成时限:11月底见效,长期坚持)

2.针对“公共法律服务‘三台融合’尚未完成,公共法律服务网络平台建设进度缓慢,山西法律服务网(12348山西法网)仍未正式上线”的问题,8月底,12348山西法网和12348公共法律服务热线已正式上线,自上线以来,山西法网共解答实时咨询7079人次、留言咨询768人次、智能咨询414人次,受理律师预约48件、公证预约71件、法律援助65件、人民调解15件、司法鉴定35件,受理行政审批事项750件。9月10日召开了全省公共法律服务“三台融合”新闻发布会,扩大社会影响力,提升群众知晓率。(完成时限:11月底见效,长期坚持)

3.针对“人民调解工作需进一步加强,行业性、专业性调委会发展不均衡”的问题,整改情况:今年以来,全省人民调解组织共调解纠纷102043件,排查纠纷47323次,预防纠纷14490件,调解成功率达97.1%,协议履行率达94.7%,较去年同期有了明显提升。整改措施:一是全面开展“大排查、早调处、促稳定、迎国庆”专项活动,全力做好新中国成立70周年、“二青会”安保维稳工作。坚持日常排查与重点排查相结合,在“国庆”、“二青会”期间,对重点领域和重点人群开展集中排查,对排查出的苗头隐患做到早发现、早报告、早控制、早解决。二是发挥调解能手引领示范作用,实现个人品牌调解全省全覆盖。指导设立个人品牌调解室199个,调解室人数452人,成立以来调解的纠纷数13457件,引导鼓励109个个人品牌调解室进驻各级信访大厅、基层法院(人民法庭)、派出所,打造了一批“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌,推进司法调解、行政调解和人民调解有机衔接。三是加强人民调解队伍专职化建设。为乡镇街道配备专职人民调解员,今年以来,全省通过购买服务方式已配备专职人民调解员993人。四是与省信访局联合印发《关于进一步加强访调对接工作的通知》(晋司办〔2019〕85号),全面推进人民调解参与信访矛盾化解工作。在省级层面选派4名专职人民调解员分别进驻省委、省政府信访大厅,部分市(晋城、临汾)根据需要设立了市信访事项人民调解委员会进驻市信访接待大厅,在县(市、区)实现了人民调解参与信访事项化解工作全覆盖。截止目前,调解疑难复杂信访纠纷114件,化解初信初访4711件。五是在《关于加强新时代司法所建设工作的实施意见》中,明确了专职人民调解员每月最低生活补贴和“以案定补”标准。(完成时限:11月底见效,长期坚持)

4.针对“律师参与调解试点工作、刑事案件律师辩护全覆盖试点工作进度不快,力度不大”的问题,整改情况:积极推进律师调解试点工作,截至目前,全省117个县市区中有107个建立了律师调解工作室,覆盖率为91.45%,力争今年年底实现全覆盖。整改措施:成立了山西省律师协会律师调解中心,建立了省直律师调解工作室及省直律师调解员名册,对省律协专业专门委员会进行优化调整;与省法院有关人员共同赴运城市盐湖区、河津市调研了解刑事案件律师辩护全覆盖试点工作推进情况,进一步加强全覆盖试点工作。(完成时限:12月底)

5.针对“推进全系统“最多跑一次”改革、证明事项清理进展缓慢”的问题,一是7月至8月,行政审批信息化系统试运行期间实行线上线下并行审批,9月开始,全面推行行政审批信息化系统。二是引入微信预审服务,并长期推行。针对路程远,审批事项多,当事人难以一次准备完善审批材料的情况,通过微信预审的方式确保当事人实现最多跑一次。三是修订完善了《司法行政审批工作服务指南》,将承诺制引入行政审批工作,减少各项申报材料27项,承诺审批时限比法定时限压缩了近40%。四是制定了《行政审批工作流程图(试行)》,7月开始运行。新的工作流程引入了初审+复审的审批工作模式,强化依法依规审批。(完成时限:11月底,长期坚持)

6.针对“司法所建设水平不高,司法所力量薄弱”的问题,整改情况:截止目前,全省司法所工作人员已由过去的所均1.8人增至所均3人。基础保障明显提升,全省目前司法所业务用房达标率由2018年的81%上升到89.6%,进入全国第一方阵。队伍素质得到提高,全省司法所工作人员参训率达到100%,全面提升了履职服务能力。标准化建设进一步推进,80%的司法所实现了外观形象、办公环境、内部标识、工作证件、职责公示和档案标语“六统一”。信息化水平持续加强,将司法所建设与“数字法治、智慧司法”紧密结合,有效提升司法所工作效率。今年9月,司法部在宁夏召开了“全国司法所工作经验交流会”,我省司法所“六大建设”工作成效在会上作了典型经验交流,得到了司法部的认可和好评。整改措施:一是协调省委组织部、省委编办、省财政厅等部门制定了《关于加强新时代司法所建设工作的实施意见》,全面开展新时代司法所支部、队伍、阵地、能力、制度和信息化“六大建设”。二是通过分配政法专项编制、全省统一招考、机关干部下沉司法所、购买专职调解员和社区矫正辅助人员等方式,多措并举充实司法所工作力量。三是印发《山西省司法所外观及室内标识规范(试行)》和《山西省司法所外观及室内标识规范实施办法(试行)》,持续推进司法所建设标准化活动。四是按照《山西省司法厅关于开展全省司法所“强基固本”百日专项行动的通知》(晋司通〔2019〕44号)要求,持续推进全省司法所“强基固本”百日专项行动。五是11月9日至11日,省司法厅在运城举办“全省深化司法所建设培训班”,对标一流、补齐短板,全面加强司法所“六大建设”。(完成时限:11月底见效,长期坚持)

7.针对“以人民为中心的发展思想树得不牢、践行不好,人民满意度在全国司法行政系统排名靠后,群众对司法行政工作的获得感不强”的问题,在赴司法部对接学习、广泛征求意见、召开专题会议研究的基础上,印发了《加强和改进人民满意度评价工作的实施方案》,明确了具体工作任务,压实了各部门责任;协调厅科技信息处、公共法律服务处及省法律援助中心,提升网络、电话、实体平台数据收集报送时效,不断提升人民群众对司法行政工作的满意度。(完成时限:11月底见效,长期坚持)

8.针对“法治宣传工作还需进一步加强,谁执法谁普法,普法责任制履行不到位”的问题, 印发了《山西省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施方案》《山西省国家机关“谁执法谁普法”评议标准》,与省高院联合印发了《山西省推进国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化的实施意见》,开展“服务大局普法行”活动,启动了“法律进高校”“法律进商会”活动,法治宣传工作得到进一步加强。下一步,将做好“12·4”国家宪法日现场宣传、“谁执法谁普法”履职报告评议、省级机关厅级领导干部旁听庭审、“我与宪法”优秀微视频展播、“我与宪法”百微联动知识竞赛、宪法进万家、宪法集中宣誓、宪法主题班会、司法行政机关开放日、全省大学生模拟法庭大赛等13项宪法宣传教育活动,努力掀起“12·4”国家宪法日暨第二个宪法宣传周期间全省宪法学习宣传活动新高潮。(完成时限:12月底见效,长期坚持)

9.针对“对支持民营经济发展重视不够、着力不准、抓手不牢、力度不大,司法行政工作不能充分满足民营企业发展需求”的问题,一是编制2019年省人民政府规章计划项目,涉及民营企业发展项目6件。二是《山西省促进民营经济发展办法》已报省政府审议通过,是全国首部促进民营经济发展的政府规章。三是12348山西法网已正式上线,可实现法律咨询、法律查询、法律服务业务预约(请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定)、行政审批事项在线办理等与民营企业密切相关的法律服务事项的线上服务。四是启动法律进商会(民企)活动,跟踪服务民营企业发展,全系统与民营企业家开展对接座谈400余次,累计提供各类法律服务9600多件次。(完成时限:11月底见效,长期坚持)

10.针对“行政执法监督形式单一,严格规范公正文明执法措施未进一步具体和细化”的问题,一是举办了全省规范行政执法加强执法监督专题培训班,积极推动《山西省行政执法条例》的修订工作,7月31日经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过。二是对全省执法人员大起底,更换执法证件。印发《关于山西省行政执法证和山西省行政执法监督证延期使用的通知》《关于山西省行政执法证和山西省行政执法监督证延期使用的通知》,将山西省行政执法(监督)证的有效期延长至2020年6月1日。三是印发了《山西省全面推行政执法三项制度清单指南流程图参考式样》,进一步提升全面推行行政执法三项制度规范化建设水平;建立了山西省全面推行行政执法三项制度联席会议制度,向成员单位印发了《山西省全面推行行政执法三项制度联席会议制度》《山西省全面推行行政执法三项制度联席会议成员单位重点任务分工意见》《山西省全面推行行政执法三项制度联席会议成员名单》,切实加强了对全面推行三项制度的统筹协调指导。(完成时限:11月底见效,长期坚持)

11.针对“脱贫帮扶工作的针对性、有效性需要提升”的问题,制定了《山西省司法厅关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中聚焦扶贫领域腐败和作风突出问题的实施方案》,对整治目的、重点整治任务、整改措施和工作要求作出了明确部署。坚持问题导向,以“10.17”扶贫日为契机,组织扶贫工作队深入娄烦县帮扶村的贫困户,问需于民,提升服务群众水平。加强帮扶资金监管,落实帮扶项目资金公告公示制度;引导支持贫困户之间,贫困户与非贫困户、合作社之间合作合伙合营;继续加强对养牛场、樱桃西梅种植、大棚蘑菇种植、光伏电站等帮扶项目的运行管理,积极主动帮助帮扶村解决农产品销路问题,在村集体经济初步建立的基础上进一步发展壮大,使老百姓稳定长期收益;严格扶贫资金使用和监督,警惕扶贫领域腐败问题和加强村两委年轻干部锻炼培养等工作要求。通过组织专题学习、扶贫工作队讲党课等,在帮扶村深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极协助地方党委整治软弱涣散党支部。(完成时限:11月底见效,长期坚持)    

12.针对“市县行政复议机构的人员专业化水平低、化解行政争议的能力不足”的问题,加强对市、县行政复议机构的走访调研,掌握存在的突出问题和迫切需要解决的难题,有针对性地做好指导监督工作。举办了“行政复议与应诉工作专题培训班”,省直各厅局法制部门相关人员,各市、县司法局分管局长及业务骨干,各市承担行政复议工作的委、办、局业务骨干共240余人参加了培训,着力提升市、县行政复议水平。(完成时限:11月底见效,长期坚持)

13.针对“主动适应新时期立法要求,提高行政立法质量”的问题,制定行政规范性文件合法性审核工作流程,明确审核格式,制作流程图;起草了《山西省行政规范性文件制定与审核备案办法(草案)》;印发《山西省人民政府办公厅关于全面推行行 政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(晋政办发〔2019〕60号);起草了《山西省司法厅行政规范性文件合法性审核办法》,对我厅制发的行政规范性文件内部审核范围、审核原则、审核流程等进行了进一步规范和完善;提请省人大审议通过了《山西省志愿服务条例(修订)》《水污染防治条例》《山西省警务辅助人员条例》等,立法质量得到了明显提升;《山西省国有企业重大决策终身责任追究办法(草案)》已完成意见征集工作;9月底,向省人民政府报送了《山西省政务数据资产管理办法(草案)》。在提高立法调研质量方面,做实三个环节,即调研前,认真拟定调研提纲,确定调研对象;调研中,灵活形式,既面对面的听取意见,也注重实地查看;调研后,及时根据调研意见修改文稿,形成调研报告。在提高征求意见质量方面,在书面发函、官网发布征求意见的基础上,积极利用山西司法微信公众号征求意见;在征求意见对象的选取上,把企业、行业协会、商会纳入征求意见的对象,更加关注企业的立法诉求,切实以高质量立法促进经济社会转型高质量发展。(完成时限:11月底见效,长期坚持)

监督电话:

1.中共山西省司法厅委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室(固定电话:2681187)

2.中共山西省司法厅直属机关纪律检查委员会(固定电话:2681131)

 

 

中共山西省司法厅委员会“不忘初心、牢记使命”

主题教育领导小组办公室

2019年11月15日

日期:2019-11-15    查看次数:3026