关于省政协第十二届四次会议
第0071号提案的答复
尊敬的王阿家委员：
您好。您提出的《关于要积极预防科学处置涉众型经济案（事）件的提案》收悉。经研究，我们认为提案对于维护广大人民群众的切身利益，营造全社会知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，推进山西高质量转型发展具有重要意义。针对您提出的建议，现答复如下：
一、工作开展情况
提案中我厅涉及的建议清单为：1.增强依法自觉。进一步加大普法宣传力度，不断提高企业依法经营、依法维权的意识。2.抓好政法护航。组织公、检、法、司等政法部门常态化开展服务重点企业、重大项目等专题活动，并采取发送司法建议、编发风险提示、定期上门服务等多种形式，努力从多层次、各领域、全方位服务地方经济社会发展。
对照建议清单，主要完成了以下工作:
（一）提升政治站位，营造社会氛围。针对非法集资、电信网络诈骗案件多发、高发的态势，2021年，以省委全面依法治省委员会守法普法协调小组名义印发《关于在全省开展防范非法集资、电信网络诈骗集中宣传活动的实施方案》，要求各级各单位多形式、多渠道、多层面、立体化、全方位，集中开展防范非法集资、电信网络诈骗集中宣传活动，做到人人皆知、户户防范。特别是，要求切实做好对城乡结合部、农民工集散地以及基层农村社区的集中宣传，确保做到全覆盖、无死角。
（二）强化工作举措，注重普法实效。一是2019年开展“法律进商会（民企）”活动。从营造良好营商环境、满足民企法治需求角度出发，部署展开了法治需求调研、推进规范管理、完善法律顾问制度、典型案例征集等10项重点工作。吕岩松部长出席活动启动仪式并讲话，省直11个部门和部分商会及会员企业代表200余人参加。截至目前，全省围绕“法律进商会（民企）”共开展现场普法活动2712场，法治讲座2152场，解答法律咨询59372人次，发放各类宣传资料130余万册，组织律师为2986家企业进行了法治体检，推动119家商会、913家民企聘请法律顾问；省法院、省检察院面向企业家组织开展了省、市、县三级开放日活动200余场，让4000多名民营企业家代表走进司法机关，零距离感受阳光司法。二是2019年省委全面依法治省办印发《关于开展“服务大局普法行”主题实践活动的实施方案》，要求围绕依法根治拖欠农民工工资问题加强劳动法等法律法规的宣传教育，持续深入开展“尊法守法 携手筑梦”服务农民工法治宣传行动，推动相关部门落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导各级领导干部强化法治观念和依法行政能力，加强对用工单位的法治宣传教育，宣传欠薪违法行为的法律后果，从源头上避免侵犯农民工权益现象的发生。全省各级司法行政机关和法律援助机构积极开展送法进工地、进企业、进园区进行重点宣传，使更多劳动者掌握和了解国家治欠保支的政策和维权途径，促进了工地依法管理理念，为劳动者就业营造了良好的社会环境。太原市各级法律援助中心注重在企业拖欠工资问题频发、高发地区和行业、专业领域，组织开展“尊法守法 携手筑梦”、“送法下乡”、“送法进工地”服务农民工法治宣传咨询活动，帮助农民工学法、尊法、懂法、用法，提高了用人单位和农民工的法治意识。忻州市各级法律援助中心在当地人口聚集地宣传与农民工切身利益相关的《劳动合同法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》以及《山西省法律援助条例》，各类宣传活动共为750人次提供了义务法律咨询，发放农民工维权手册2000余本，宣传资料50000余份，使许多农民工知道找法律援助中心来帮助他们解决遇到的各种困难和纠纷。针对农民工，开展了“法援惠民生·关爱农民工”品牌建设活动，认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，完善工作体系，整合服务资源，开展社会宣传，创新服务机制，切实加强农民工就业创业、劳动权益保障等领域法律援助工作，配合做好农民工治欠保支工作。截止12月，办理拖欠农民工工资法律援助案件1300余件，提供农民工法律援助咨询40000余人次，为农民工挽回经济损失2000余万元，得到农民工广泛好评。三是深化一村一法律顾问制度，实现了村（居）法律顾问全覆盖，推行法律顾问挂牌、预约、上门等服务制度，为乡村提供普惠均等、优质高效的公共法律服务体系。7114名村(居)法律顾问，开展精准脱贫法治宣传活动5.3万余场，取得了良好的政治效果、社会效果、法律效果。四是全面推行公司律师制度。以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《关于在全省推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（晋办发﹝2017﹞5号），对我省建立党政机关法律顾问、公职律师制度和国有企业法律顾问、公司律师制度进行了总体部署，截至2021年4月底，全省共有公职律师1593名，公司律师456名。
（三）创新方式方法，提升普法实效。充分发挥媒体优势，在山西广播电视台中创办了《法治进行时》电视节目，先后播出了《根治欠薪出重拳 保障农民工工资无拖欠》《擦亮眼睛 看清“电信网络诈骗”》《企业复工达产忙 法律服务添保障》《非法集资“套路深” 提高辨别“别入坑”》《学习<民法典> 拒绝一切高利贷》《“重拳出击 打击老赖”建立法治诚信社会》《网络诈骗套路多 捂紧钱包别上当》《低价跟团游，馅饼还是陷阱》；组织开展了法治动漫、微视频征集活动，组织制作了《拖欠工人薪资法律援助宣传》《规范化复工复产 精准化法治护航》《打击欺诈骗保 维护基金安全》《借贷纠纷之友情借贷需谨慎》等一批主题鲜明的作品，开展全省性推广宣传。
二、工作中存在的问题
一是“谁执法谁普法”普法责任制需进一步落实，法治宣传的积极性和主动性需不断加强。二是普法方式方法需进一步丰富。三是群众多元化法律服务需求还需进一步满足。
三、下一步的工作
2021年，我们一是持续深化“谁执法谁普法”普法责任制落实，进一步增强相关单位部门法治宣传的积极性和主动性，推动“涉众型经济案（事）件”相关法律法规的宣传，广泛发动国家工作人员、专家教授、普法志愿者和社会力量支持和参与涉众型经济案（事）件宣传教育，营造浓厚的法治氛围。二是创新开展普法宣传。深化“法治邮路”，提高基层群众法治素养。充分发挥“智慧普法”、中国普法“两微一端”、“抖音”等新媒体平台作用，进一步提高法治宣传的针对性和实效性。三是深入推进公共法律服务体系建设，持续加强基本公共法律服务供给，引导律师、公证员、司法鉴定人和基层法律服务工作者积极参与公益性法律服务。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对省政府司法行政方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
山西省司法厅
2021年5月19日
