关于《关于扩大法律援助覆盖面拓宽援助
资金渠道的建议》的答复
尊敬的王继伟、卢捷代表：
您提出的《关于扩大法律援助覆盖面拓宽援助资金渠道的建议》收悉，感谢您对法律援助工作的关心和支持！经会同省财政厅研究，现就有关情况答复如下：
一、扩大法律援助覆盖面方面
（一）针对“法律、法规规定的法律援助业务范围广、而我省实际援助的业务范围尚未完全覆盖”的问题
1.相关工作情况
2015年修订的《山西省法律援助条例》将土地承包经营、流转等事项列入法律援助范围，由国务院《法律援助条例》中规定的六项扩展为十一项。按照最高院、司法部《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》及两高三部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》的要求，省司法厅与省高院联合印发《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施意见》，与省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅、省国家安全厅共同研究制定了《全省政法机关协同推进认罪认罚从宽制度实施办法》，全面推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，落实认罪认罚从宽制度，法律援助覆盖面进一步扩大。截至目前，今年全省共受理法律援助案件35099件。
2.下一步打算
《中华人民共和国法律援助法》已于2021年8月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上通过，并将于2022年1月1日起施行。省司法厅拟依据新出台的《法律援助法》，并结合我省省情对《山西省法律援助条例》进行修订，完善法律援助事项范围有关规定。省司法厅将全面统筹现有律师资源，利用实体、网络、热线三大公共法律服务平台，通过现场、电话、网络值班和远程视频会见等方式，促进法律服务资源均等化，充分发挥法律援助在维护困难群众合法权益中的重要作用。
（二）针对“法援法列举了四类不受经济困难限制的援助案件”及“还存在大量的经济困难的低收入群体、需要社会通过援助体现关怀的群体，在一些区域，因审核标准、审核效率等原因，感受不到便捷性惠泽”的问题
1.相关工作情况
近年来，省司法厅多措并举，通过做到“五个结合”，让人民群众共享便捷高效智能精准的法律援助。一是长效机制与专项活动相结合。将申请法律援助的经济困难标准扩大为不低于当地最低生活保障标准的二倍，对十一种情形不再审查经济状况证明，持续开展“法援惠民生”品牌建设活动，积极扩大法律援助覆盖面。二是“面对面”服务与“键对键”服务相结合。延伸法律援助网络，积极推进信息化建设，建成山西法律服务网及法律援助远程视频系统，为基层提供优质高效法律帮助。三是基层触角与行业触角相结合。在深入基层建设法律援助触角的基础上，在各部门、各行业设立法律援助工作站，进一步拓宽困难群众维权渠道。四是规范建设与督促考核相结合。着力加强服务标准、质量监控、考核评价“三个体系”建设，不断提高全省法律援助管理和服务能力。五是特殊群体与优抚对象相结合。将特殊群体法律援助纳入省政府十一件民生实事之一，在全省军级以上部队实现法律援助工作站全覆盖，为军人军属与退役军人提供便捷、优质法律服务，受到广大官兵的一致好评。
2.下一步打算
《中华人民共和国法律援助法》正式施行之际，全省司法行政系统将准确把握《法律援助法》的立法意义和实践要求，拓宽宣传思路，创新宣传形式，突出宣传重点，全面掀起宣传浪潮，严格贯彻落实有关要求与精神，通过全面推行经济困难状况承诺制、深化开展“法援惠民生”品牌活动、提高法律援助人员素质等方式不断扩大法律援助覆盖面，提升法律援助质效，用法治保障人民权益、增进民生福祉。
二、拓宽援助资金渠道方面
（一）省级彩票公益金使用范围
彩票公益金从彩票发行销售收入中按照规定比例提取、专项用于社会福利体育等社会公益事业的资金。根据我省《彩票公益金管理办法》规定,省级彩票公益金主要用于社会福利事业、体育事业、助残事业、未成年人校外活动场所、基层公共文化设施建设及省政府确定的其他社会公益事业。
（二）省级彩票公益金资助法律援助项目情况
根据省残联和省财政厅联合印发的彩票公益金资助残疾人项目实施方案，我省省级彩票公益金每年安排30万元，专项用于残疾人法律援助。每年为全省100个非法律援助范围的困难残疾人办理涉诉案件等法律事务，有效维护了广大困难残疾人权益，逐步提升了残疾人幸福感、获得感。
（三）现状及工作计划
我省彩票销售收入一直处于全国倒数，2020年我省彩票销售收入占比不到全国彩票销售收入的1.6%，仅高于青海、宁夏等西部省份，远远低于代表们调研所提及的江苏省、浙江省、云南省和重庆市彩票销售收入（四省市2020年彩票销售收入占全国销售比重分别为：江苏省8.5%、浙江省7.5%、云南省4.4%、重庆市2.2%）。近年来，随着国家对彩票市场高质量发展的相关要求，彩票销量增长放缓。今后，省财政厅将进一步协同省民政厅、省体育局、省福利彩票发行中心和省体育彩票管理中心，共同促进我省彩票市场积极健康发展，筹集更多公益金；同时积极争取中央专项彩票公益金支持我省社会公益事业发展，加大对法律援助项目支持。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
欢迎您提出更多宝贵意见、建议，继续关心和支持山西省法律援助事业。
山西省司法厅
2021年11月29日
