关于省政协十三届三次会议
第0748号提案的答复
晋司函〔2025〕63号
韩健生委员:
您好。您提出的《关于成立山西省教育纠纷人民调解委员会 促进教育公平和社会和谐的建议》收悉,经研究,现答复如下:
一、山西省司法厅推进教育纠纷调解工作开展的相关举措
近年来,山西省司法厅从组织建设、平台建设、机制建设、指导调解业务等方面积极推动全省教育纠纷调解工作开展。
(一)关于指导建立教育纠纷调解组织方面的建议。2022年,山西省司法厅指导山西省调解协会发起设立山西省家庭纠纷人民调解委员会。该调委会由律师、教育专家、心理专家、社会学者等专家组成,有专兼职调解员9人。调委会主任曹海刚为全国模范人民调解员、山西省调解专家库成员、国家首批家庭教育咨询师、山西智慧升华家庭教育公益服务中心创始人。调委会成立以来,法、理、情相结合创新形成“智慧爱家庭纠纷调解法”(“唤醒爱”“智慧爱”“升华爱”)三步化解矛盾纠纷,成功帮助家长解决家庭教育观念不同、家校矛盾纠纷等影响青少年成长的矛盾纠纷。
(二)关于推进调解平台建设方面的建议。近年来,山西省司法厅从方便群众、信息互通、服务调解员等方面建设和完善平台:一是通过“山西司法”公众号、山西法律服务网,群众实现查询当地调解组织和调解员,在线预约调解服务,通过寻求专业调解服务及时将风险隐患化解在萌芽状态。二是推动实现省司法厅“山西智慧调解平台”与省高级人民法院“山西多元解纷平台”对接。法院可线上向调解员委派调解案件,调解员可线上向法院一键申请在线立案及司法确认,同时双方可实现预警信息与纠纷信息互推。三是开通“山西调解”公众号,组织常态化在线培训,发布调解指导案例,开展“调解之星”“调解在身边”等专题报道,打造调解员交流平台和调解宣传平台。
(三)关于完善多元解纷机制方面的建议。山西省司法厅从机制建设、业务培训、典型推广等方面推动多元解纷工作开展。一是提请以省政府办公厅名义于2025年3月8日印发《山西省行政调解工作办法(试行)》,进一步推动教育纠纷行政调解工作实质性开展,完善“人民调解+行政调解+司法调解+法律服务”多元化解体系。二是利用“山西调解”公众号,开展常态化在线调解业务培训,2021年以来已开设90余期。开展“新时代‘枫桥经验’精品课程进基层”活动,组建省内外对调解理论有深入研究的专家教授、长期扎根基层的调解能手组成讲师队伍,为调解组织提供点选课程。三是推广晋城沁水“赵树理调解法”、临汾翼城“忠义调解法”、阳泉“五色预警法”等地方特色调解文化,增强调解适应性和接受度。四是联合山西广播电视台社会与法治节目中心推出全国首档“媒体+司法”电视调解专栏《调解“晋”行时》,每周一期,打造省级视频指导案例库。在“山西调解”公众号开设《调解之星》《调解在身边》《媒体聚焦》等专栏对全国优秀调解员、省级村居调解能手等常规化典型宣传,激励调解员积极参与调解工作。
(四)关于开展纠纷排查、化解、研判方面的建议。山西省司法厅通过组织活动、指导规范、典型示范等方面推动教育纠纷化解。一是在全省组织开展“调解进基层”专项活动。“十四五”期间,结合省委政法委和省司法厅“化解矛盾纠纷 助力转型发展”专项活动部署,以教育纠纷、家庭纠纷等影响青少年成长的矛盾纠纷为重点,组织调解“进网格”“进社区”“进公安”“进信访”“进法院”等开展矛盾纠纷排查化解,同时指导完善分析研判机制和回访机制,为教育纠纷提供全方位调解服务。二是指导山西省家庭纠纷人民调解委员会组织青少年教育公益讲座入校园30余场,在宣讲活动现场开展矛盾纠纷集中排查化解,并以此为契机与太原玉河街小学、晋中新大陆双语学校、晋中太谷中学等十多所学校建立长期合作机制。目前,该调解组织成功调解500余起影响青少年成长的各类教育纠纷、家校矛盾纠纷,为青少年健康成长创造了良好家校环境。
二、山西省教育厅推进教育纠纷调解工作开展的相关举措
近年来,山西省教育厅积极推进依法治教、依法治校,致力于通过法治方法解决教育纠纷,督促指导各级各类学校依法化解矛盾风险。
(一)认真学习贯彻落实教育纠纷处理制度。贯彻落实《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》《全省基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制》《山西省行政调解工作办法(试行)》等文件要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,依法化解教育行政纠纷。
(二)完善相关地方性法规和规章。推动出台了省政府规章《山西省学校学生人身伤害事故预防与处理办法》,规定“依法设立的学校安全事故人民调解委员会根据当事人的申请,调解学校学生人身伤害事故纠纷”。拟推动出台地方性法规《山西省学校安全条例》,对建立调解机制作出规定,支持学校法治副校长和学校法律顾问等专业人员主持或者参与纠纷解决。
(三)加强教育法治宣传。凝聚部门联动合力,联合有关单位开展普法小课堂、法治征文、微视频、法治进校园、禁毒知识竞赛等活动,推动全省青少年法治宣传教育活动创新发展。组织开展“学宪法 讲宪法”活动,举办第九届全国学生“学宪法 讲宪法”山西赛区演讲比赛和素养竞赛决赛,组织开展“宪法主题征文”“宪法主题绘画”征集活动和“12·4”国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动,普及法律知识,弘扬法律精神,增进师生法治观念和法律意识。
(四)推动学校依法治校。联合山西省高级人民法院、山西省人民检察院、山西省公安厅、山西省司法厅印发《中小学法治副校长聘任管理实施细则》,选优配齐法治副校长7545名,实现了中小学法治副校长全覆盖。积极推动专业人员参与纠纷调解,开展依法治校示范校创建。通过以评促建、以评促改、评建结合,推动学校提高办学治校法治化水平,建立健全涉诉矛盾纠纷解决机制,营造和谐、健康、安定的校园环境。
(五)建立家校互动工作机制。普及家庭教育知识。各市各学校面向学校、家长、社会开展《中华人民共和国家庭教育促进法》“线上+线下”学习宣传,强化家长主体责任意识,引导家长用正确的思想观念、行为方式教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。强化专业家庭教育指导。各地各学校充分利用教育系统人才优势,发挥班主任、心理健康教师、思政课教师专业特长,加强对家庭教育工作的专业指导,提高科学教育子女能力。建立家校协同育人机制。通过家委会、家长学校、学校开放日、家长会、家访等方式,畅通家校沟通渠道,及时反馈学生在校思想、学业、身心等各方面状况,会同妇联部门联合开展家庭教育宣传周活动,努力形成家校社协同育人的有效模式。
三、下一步关于持续推进教育纠纷调解工作开展的工作计划
山西省司法厅将从组织设立、队伍建设、平台建设、工作开展等四方面指导推动教育纠纷调解工作进一步提质增效。一是按照《山西省行政调解工作办法(试行)》,指导开展教育纠纷行政调解工作,推动教育纠纷多元解纷工作开展。二是指导省教育厅作为行业主管部门围绕教育领域矛盾纠纷突出问题推动设立教育纠纷调解组织,规范开展纠纷排查、化解、研判。三是加强教育纠纷调解业务培训、典型选树和宣传工作,提升调解员技能和调解首选度。四是按照司法部和省委政法委关于调解平台建设的相关部署,进一步推动在线调解、信息互通等平台功能完善。
山西省教育厅将继续加大依法治教、依法治校力度,不断强化教育系统普法工作,畅通家校沟通渠道,持续深入推动矛盾纠纷预防化解。一是进一步深化教育领域“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作,综合运用各类手段,推动排查家校沟通机制不健全、学校管理规章不完善等问题的实质性解决。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”,分清性质、明确管辖、落实责任,群策群力、集智研究,切实把涉教育领域矛盾纠纷化解到位,把重点人员合理诉求解决到位、疏导帮扶到位。三是结合实际,及时总结提炼专项治理工作中的经验做法,强化成果转化,努力形成预防和减少涉教育领域重大案事件的制度机制,推动各地各校以法治思维和方式处理教育纠纷,依法化解矛盾风险。
负责人:苗伟
承办人:庞博 乔美玲
联系电话:0351-3802320
山西省司法厅
2025年6月9日
