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规范的行政执法文书既是约束行政权的“紧箍咒”,也是保障企业合法权益的“护身符”,更是构建法治化营商环境的基石。作为我省规范涉企行政执法、提升执法人员能力素质的重要手段,4月25日,省司法厅第43期行政执法大讲堂开讲,山西大学法学院彭云业教授以“规范行政执法文书制作 推进行政执法案卷评查”为题授课,旨在全面提升行政执法人员的执法文书制作能力和水平,推动案卷评查工作提质增效。

彭云业教授从行政执法文书制作和案卷评查的基本概念入手,深入浅出地讲解了行政执法案卷的特征、作用及制作原则。他指出,行政执法文书是行政行为的唯一依据,其制作质量直接关系到法律执行的准确性和行政相对人的合法权益。因此,执法人员必须严肃对待文书制作,确保内容真实、程序合法、格式规范。

彭云业教授深入解析了行政执法案卷(文书)制作中的重点和难点,他强调,行政执法文书具有制作合法性、内容法律性、形式规范性、表述准确性、效力稳定性5种特点,在制作行政执法文书时,要遵循严肃制作态度、尊重案件事实、遵守法律法规、制作迅速及时、符合文书规范等5大原则。

讲座中,彭云业教授结合《山西省行政执法案卷评查规定》等政策文件,详细介绍了行政执法案卷评查以“依法、公平、公正”为核心的5种原则、13项评查程序及评查结果的运用。他提出,案卷评查是司法行政部门实施监督的重要方式,通过完善行政执法监督制度、推进行政执法案卷评查等工作可以及时发现并纠正执法中的问题,提升行政执法质效。

讲座结束后,在现场听课的行政执法人员就实际工作中遇到的文书制作和案卷评查问题与彭云业教授进行了深入交流。省应急管理厅政策法规处负责人表示,此次培训既有理论高度,又有实践指导意义,为行政执法工作提供了明确指导和有力支持,全省各级应急管理部门将以此次大讲堂为契机,进一步深化执法队伍能力建设,推进严格规范公正文明执法,为法治山西、法治政府、法治社会建设贡献力量。

（来源：厅行政执法协调监督处）