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讲座开始,彭涛教授从法律定义与本质特征切入,清晰阐释行政许可依申请、经审查、授益性三大核心要素,点明其解禁、赋权、要式本质属性,并结合最高法指导案例等典型判例,强调许可期限告知、程序正当等基本要求,让行政执法人员准确把握许可核心理念。

关于许可的设定范围与边界,彭涛教授对照《中华人民共和国行政许可法》条文,深入解读了六类可设许可事项的内涵与外延。结合基因检测、采耳店等热点案例,他指出,新兴领域必须按行为本质判断是否属于特许等许可范畴,防止随意扩大或缩小许可边界。在行政许可实施环节,彭涛教授重点强调,依据合法、证据确凿、程序正当是行政许可正确实施的核心基石。

围绕行政许可监督体系,彭涛教授全面梳理国家到地方多层级规范框架,解析上级监督、专门监督、部门协同监督的多元格局,提出从程序监督转向实体化监督、从权力监督转向多元化监督的新路径,倡导引入公众参与、专家监督、独立机构监督,配套健全行政许可裁量权基准,从源头压缩自由裁量空间、防范履职风险。

讲座最后,彭涛教授对信赖保护、许可转让、听证程序、撤销许可等高频法条进行深度解读。他结合近年典型判例,强调依法取得的许可受法律保护,为公共利益撤回许可须依法补偿;以欺骗、贿赂取得的许可应当撤销,但可能损害重大公共利益的不予撤销。

现场参训的审批服务领域执法人员纷纷表示,培训干货满满、直击要害,既纠正了认知误区,又掌握了实操规范。大家将把所学运用到许可审批中,严格依法办事、守住程序底线、保障群众权益,以规范执法助力营商环境优化与法治政府建设。