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吕梁市司法局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥调解优势，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，为维护社会和谐稳定、推动吕梁高质量发展发挥了积极作用。

坚持多点发力

夯实多元调解工作基础

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解化解矛盾基础性作用。织密“大调解”网络体系。全市已建成以乡（镇）调委会为主力，村（社区）调委会为基础，以医疗纠纷、婚姻家庭纠纷等行业性专业性调委会为补充的人民调解组织2600余个，人民调解员6700余名。创新培育商事调解组织。为创优全市营商环境，市司法局指导设立了全市首个非公益性调解组织“吕梁市多元金融纠纷调解中心”。积极开展“化解矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动。挂牌成立队伍建设指导组工作专班，化解教育、物业、劳动关系、道路交通事故、婚姻家庭、邻里关系等八大领域矛盾纠纷4000余件。强化调解员队伍建设。采取“线上+线下”相结合方式，各县市区累计组织调解员线下培训共40余场次，组织参与省厅系列培训18期，等级评定调解员87名。完善调解工作制度。出台《吕梁市司法局人民调解案件补贴办法(试行）》，规范案件补贴审批程序，明确案件补贴范围和标准，以及具体审核的责任科室。

坚持多元化解

提高矛盾纠纷化解成效

坚持立足基层，立足预防，立足化解，积极建立多元化矛盾纠纷解决机制，推动基层社会治理取得实效。全面推进调解前置模式。在行政复议、公证过程中，把调解前置，2023年全市行政复议调解90余件，占已结案件数23%；出台《吕梁市法律援助诉前调解工作办法》，在农民工工资支付、工伤赔偿和抚养赡养方面，开展法律援助诉前调解，2023年共办理诉前调解案件9件。全面推行律师化解社会矛盾非诉息访听证模式。2023年晋凯律师事务所在土地承包、征地拆迁、易地搬迁等纠纷处理中组织听证会42场次，已成功调解24件，另有12件已出具听证意见书，该做法被省司法厅和省调解协会在全省推广。持续深化访调对接。在市县两级访调委全部成立的基础上，持续优化人员结构，明确工作职责，规范组织建设，严格衔接程序，派访调委进驻信访大厅,化解信访矛盾纠纷110余件。充分发挥公共法律服务优势。高质量实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，全市共提供免费法律咨询30000余人次，办结特殊群体法律援助案件2000余件；制定出台《吕梁市公共法律服务中心运行管理办法》，人民调解入驻中心开展调解工作。推进“12348”热线与“12345”政务便民热线实现互联互通、融合协同，为纠纷当事人和涉法问题当事人提供公共法律服务和问题咨询20000余人次。

坚持示范引领

打造人民调解“吕梁样板”

坚持以典型引领推动实践创新，打造出一大批具有吕梁特色、值得宣传推广的经验做法和先进典型。发挥优秀调解员引领作用。2023年，交城县西营镇人民调解委员会主任薛丽锋、临县劳动人事争议人民调解委员会主任薛晓君被司法部评为“全国模范人民调解员”，市医疗纠纷人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。发挥优秀调解案例示范作用。2023年，《调解“晋”行时》栏目宣传报道全市两起典型案例。交城县西营司法所运用“警调对接”机制调解一起债权债务纠纷，成功为当事人追回欠款；中阳县调解中心运用“网调对接”机制，成功化解一起人身损害赔偿纠纷。

(来源:厅人民参与和促进法治处)