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“一核三所+N工作法”书写调解“新答卷”


大同市平城区是大同市主城区,辖区人口110余万人,各类矛盾纠纷相对较多。近年来,平城区司法局积极践行为人民服务宗旨,充分发挥司法所业务优势,推出“一核三所+N调解工作法”,积极排查化解矛盾纠纷,力争将基层矛盾抓早、抓小、抓苗头,解决在萌芽。


“一核三所+N调解工作法”:“一核”,即以党建引领为核心;“三所”,即司法所、派出所和街道内的律师事务所;“+N”,即街道各站办、各社区两委成员、网格员及辖区内行业性专业性调委会等,共同开展调解工作,合力化解矛盾纠纷,维护社会稳定。

大同市平城区司法局永泰司法所是“一核三所+N调解工作法”首创者、践行者。司法所把支部建设作为核心,充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,积极争取辖区内派出所、律师事务所、综治中心以及各站办、各社区支持,及时掌握辖区内大事小情,全力做好永泰街道矛盾纠纷调解工作。街道和社区全部成立调委会,由街道书记任街道调委会主任,各社区主任担任社区调委会主任,吸纳各社区支委、居委及网格员担任社区调委会成员,目前调解员达61名。

为推进矛盾纠纷多元化调解,永泰司法所在工作中加强与派出所、街道协调联动,做好警调对接、访调对接。2021年底,永泰司法所和南关派出所、街道综治中心共同成立联合调委会,由司法所所长担任调委会主任,派出所所长和街道政法副书记担任调委会副主任,并制定联合调解机制,在运行中取得良好成效。

从成立至今,联合调委会调解小区之间物业纠纷、空调和楼上住户下水管道破裂损害赔偿纠纷、90岁老太诉儿女不履行赡养义务、平城区某校学生民事损害赔偿纠纷、昝某因某单位不偿还抵押金上访、辖区居民84岁老人的赡养纠纷、某幼儿园和王某损害赔偿纠纷等多起矛盾,受到当事人好评。对调解成功矛盾纠纷,永泰司法所及时进行回访,保证调解协议得到履行;对于调解不成功矛盾纠纷,及时向当事人宣讲相关法律知识,引导当事人通过诉讼等方式维护自身合法权益;对经济困难当事人,司法所帮助他们申请法律援助,保障当事人在最短时间内解决诉求。

充分调动社会各界力量,强化对辖区内矛盾纠纷排查摸底,是“一核三所+N调解工作法”重要内容。依托社区网格员巡查工作,将发现矛盾纠纷及时上报到信息平台,司法所第一时间对矛盾纠纷进行分类,及时化解。对纠纷实行分级分类管理,遇到小矛盾纠纷,司法所指导社区调委会调解;社区解决不了矛盾纠纷,由司法所调解;重大矛盾纠纷,则组织联合调委会调解,做到小矛盾不出社区、大矛盾不出街道。

2023年9月,永泰司法所、南关派出所和永泰街道共同成立一支群众性治安志愿者队伍——永泰街道“护航义警队”。义警队成员按照本人时间安排,在居住小区内,开展治安巡防,协助司法所和派出所开展法治宣传、矛盾纠纷排查摸底化解、便民服务、义务护学等,负责更深层次地对辖区矛盾纠纷排查摸底。“护航义警队”的成立,真正将群众力量组织起来,使群众积极参与基层社会治理,做到自治、法治、德治三治融合,达到共建共治共享目的。

2024年3月,在大同市司法局支持下,永泰司法所与法铭律师事务所进行“所所对接”,由律师事务所派出律师,对调解员开展法律知识和业务知识培训和指导,弥补司法所在法律专业上短板,夯实司法所业务基础,提升司法所法律服务水平。

目前,“一核三所+N调解工作法”在平城区已逐步推开,该区还打造“1826李大姐婚姻家庭纠纷调解工作室”“公调对接老李调解工作室”和“秀荣调解工作室”等调解品牌,努力做到“矛盾纠纷有地说、化解纷争有人管、释法析理有渠道”,极大增强了人民群众获得感、幸福感和安全感。


(来源:厅人民参与和促进法治处)

日期:2024-11-18