山西司法行政网欢迎您

中文域名:山西省司法厅.政务 英文域名:http://sft.shanxi.gov.cn

政务要闻

您当前的位置是:首页>>政务要闻>>业务动态

“枫桥经验”三晋行——山西省11市调解工作纪实(朔州篇)

由山西省司法厅、山西省调解协会与山西广播电视台社会与法治频道联合推出的《调解“晋”行时》特别栏目《“枫桥经验”三晋行——山西省11市调解工作纪实》正陆续播出。栏目以点带面展示各市在践行“枫桥经验”中的好做法、好经验。

第八期栏目走进朔州。以“转型路上的和谐密码”为主题,通过“实地探访+局长访谈+调解案例”形式,实地走访中煤平朔人民调解委员会、应县南河种镇蔬菜交易纠纷调解室、右玉县生态环境保护调解室,见证朔州在推进能源革命综合改革试点进程中,坚持把法治保障作为转型发展基础支撑,面对矿区复垦、生态修复、农业升级等过程中频发土地占用、合同纠纷、环境冲突等问题,全市司法行政机关主动前移服务关口,构建起覆盖重点行业领域的“调解+法治”双轮驱动服务体系,守护朔州从“煤都”迈向“绿都”的转型成果。

“枫桥经验”亮点一:

一线设哨解纠纷 多元联动护转型

中煤平朔集团有限公司是中国中煤能源集团有限公司旗下核心企业,是我国重要动力煤生产基地和亿吨级煤炭基地。为有效应对大型国企改制、土地腾退引发历史遗留问题,朔州市推动在中煤平朔集团有限公司设立中煤平朔人民调解委员会。调委会由企业出资建设、提供场地和经费保障,服务职工群众5万余人,现有专、兼职调解员和志愿者62人,建立“1399”工作体系,即依托一张网格排查发现问题、三项机制联动(专业调解+法律支撑+部门协同)、九类常见纠纷分类处置、九步流程规范运行,实现矛盾早发现、早介入、早化解。调委会不再是被动“等案上门”,而是成为嵌入转型一线的“法治前哨”。同时,朔州市司法局以“公共法律服务热线12348”服务,打通法治服务“最后一公里”。确保企业和职工随时随地获得专业法律支持。调委会自成立以来,共化解矛盾纠纷1245起,2017年被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。

“枫桥经验”亮点二:

“快递”调解纾农困 专业护航稳“菜篮”

应县作为晋北地区最大蔬菜生产、交易基地,是全国蔬菜产业发展重点县域,南河种镇蔬菜种植面积达49247亩,蔬菜总产量达154190吨,产值达4.6亿元。针对特色农业产业发展中突出矛盾,2025年,应县南河种镇试点设立“蔬菜交易纠纷调解室”,由司法所牵头,整合市场监管、派出所等多方力量,打造专业化调解平台。调解室运用“快递式调解法”,将流程细化为“点单—配单—送单”三个环节:群众反映问题即为“点单”,调解室登记受理后迅速组建调解小组“接单”,调解员携带法律知识与调解技能“打包发货”,第一时间赶赴现场开展工作。同时,司法局同步推进三项前置性服务举措:一是开展“法治体检进大棚”行动,组织律师、法律服务工作者深入合作社和种植基地,审查购销合同、服务协议,出具“法治体检报告”;二是推行“合同规范指导到田间”,制定并推广标准化购销合同、劳务用工合同范本,引导经营主体依法签约、依约履约;三是将普法宣传融入产业链条,通过以案释法增强菜农法治意识。目前,调解室累计受理蔬菜产业相关纠纷158起,成功调解151起,调解成功率达95.6%,为朔州特色农业注入法治韧性。

“枫桥经验”亮点三:

专业调解化干戈 助力牛羊产业兴

塞上绿洲右玉“牛羊产业兴”之路,书写生态与发展和谐篇章。面对林牧交错区生态保护与畜牧业发展之间现实张力,右玉县司法局在社会治安综合治理中心设立了“生态环境保护调解室”,统筹司法行政带班领导、专职调解员、值班律师组成专业团队,探索建立“生态调解+巡回审判”工作机制。调解室坚持“预防为主、教育先行、修复优先”原则,运用政策宣讲、法规解读、村规民约引导等多种方式化解纠纷。下一步,朔州还将在村干部、网格员和热心村民中重点培养一批熟知生态保护法律法规的“生态法律明白人”,提升基层自治能力;积极探索建立“生态修复替代”责任机制,对造成生态环境损害行为,引导当事人通过补植复绿、巡护管护等方式履行修复义务,引入公证机构对修复过程全程见证与确认,确保生态恢复落到实处。目前,调解室已累计受理各类生态环境纠纷17起,全部调处成功,让法治成为右玉从“绿起来”到“富起来”坚实基石。

未来,朔州市司法局将持续深化新时代“枫桥经验”本地化实践,进一步推动调解组织规范化、队伍人员专业化、运行制度法治化,加快构建横向到边、纵向到底的全域调解网络,不断拓展“调解+普法+治理”融合模式广度与深度,让法治成为高质量发展坚实底座和温暖底色。


(来源:厅人民参与和促进法治处)


日期:2025-12-15