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全省司法行政工作会议对严格规范涉企行政检查工作提出了具体要求,太原市在这方面已经做出了一些创新和探索。请问今年在推动制度创新发展、服务保障企业生产经营上有什么新的工作思路和具体举措?

答

2024年,太原市坚决贯彻中央和省委决策部署,紧紧围绕“一个根本保证”和“五个必须统筹”,聚焦规范涉企行政检查,连续推出一系列创新举措,努力营造更加公开透明、规范有序、公平高效的良好法治环境。

2025年是十四五规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。党中央高度重视规范涉企行政检查工作,太原市司法局将结合中央和省市关于规范涉企行政检查的相关部署,在严格规范涉企行政检查工作上持续下功夫,严把“四个坚持”,实现“双减少”和“双提升”并重,确保“无事不打扰、有求必有应”,让企业放心干事、安心生产。一是坚持源头严控,减少检查内容。重点厘清涉企行政检查主体、人员、事项、职责,规范涉企行政检查实施程序和标准,守好涉企检查底线,确保检查主体不越位不缺位,检查行为严谨规范、公平公正。二是坚持事前统筹,减少检查频次。结合“双随机、一公开”监管机制,建立健全跨部门、跨区域、跨层级的“综合一次查”协作机制,推行简单事项“一表通查”,推行“乡街统筹、县域联检”,实现“一次检查、全面体检”的综合行政检查成效。三是坚持服务导向,提高“执法+服务”力度。积极构建企业合规管理服务载体、编制企业合规指导手册、开展公益性合规培训指导等,为企业提供合规增值服务,变“末端执法”为“前端服务”、转“检查”为“帮助”,切实发挥行政执法教育引导功能,提升涉企法律服务质效。四是坚持守正创新,提高检查效能。积极利用大数据、物联网、云计算等技术手段,探索推进非现场检查。

目前,县乡合法性审查工作在提升基层依法治理水平方面发挥着重要作用,但在实际推进过程中,仍面临着审查标准不统一、责任不明确、审查力量薄弱等问题。下一步,太原市司法局将采取哪些举措来解决以上问题,推动基层治理体系和治理能力现代化?

答

一是继续开展县乡合法性审核试点工作。进一步落实《山西省司法厅关于加快推进司法行政重点领域改革的实施方案》,切实推动县乡合法性审查工作提质增效,构建形成依法规范的县乡合法性审查体系,建设县乡合法性审查中心。探索形成对行政规范性文件、行政执法决定、重大行政决策、合同及村级重大工程项目建设、集体资产处分、集体产权改制等事项进行合法性审查的工作机制。二是加强培训学习。组织政策文件合法性审核专题培训,邀请法律专家、资深审核人员等进行授课,讲解政策文件审核的重点、难点和最新法律法规要求,内容涵盖最新法律法规政策解读、政策动态分析、审查标准与流程优化等,不断提高审查人员的法律素养和业务能力。鼓励审核人员参加外部专业培训和学术交流活动,拓宽视野,学习先进的审核理念和方法。三是建立法律顾问及专家协审工作机制。根据法律顾问及法学专家专长领域,建立分行业、分类别的法律专家团队,对政策文件的合法性、规范性、合理性等进行全面审核,充分发挥政府法律顾问及法学专家协助审核机构进行政策文件合法性审核的作用。四是拓展公众参与渠道。积极推动公众参与制定规范性文件,广泛汇民意、集民智,通过凝聚系统内外力量,保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权,使出台的规范性文件更适民情、更贴民意,切实提高规范性文件的合理性和可操作性。

对于如何通过抓“关键少数”,更好营造法治化营商环境,太原市将提出哪些具体举措呢?

答

2025年,我们将坚持政治引领,把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来,贯彻落实好中办国办《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,着眼法治建设新要求新使命,进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化,不断提升党员领导干部法治意识和法治素养。围绕贯彻落实太原市委关于全面依法治市的总体部署,发挥好依法治市办“一个统抓”职能,充分发挥“关键少数”头雁效应,压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推动法治太原建设迈向新台阶。引导广大党员领导干部自觉树立“法治是最好的营商环境”理念,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用,不断优化稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

2025年全省司法行政工作重点任务之一是围绕推动社会治理法治化,着力促进矛盾纠纷多元预防化解,太原市司法局在推进矛盾纠纷多元化解方面有哪些思路和举措?

答

2025年,太原市司法行政系统将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面履行司法行政工作职能,充分发挥各类矛盾纠纷化解方式的作用,完善多种化解方式衔接联动机制,更好助力防风险、保安全、护稳定、促发展。一方面,树牢底线思维,确保社会大局安全稳定。加强基层人民调解组织和行业性专业性人民调解组织建设,强化人民调解化解民间纠纷的基础性作用;规范商事调解发展,加强仲裁专业化建设,发挥仲裁定分止争作用;持续巩固行政复议体制改革成果,不断提升办案质效,发挥化解行政争议主渠道作用。同时,依托太原市调解协会,整合全市调解资源,加强访调对接、诉调对接、警调对接,积极参与社会治安综合治理,将调解与网格工作深度融合,推动矛盾纠纷源头预防、实质化解。另一方面,服务民营经济,促进营商环境持续优化。进一步健全完善涉企纠纷“一站式”解决机制,通过统筹优化仲裁、行政复议、调解、公证等法律服务资源,对涉企案件和解纷组织分别进行分类分层,精准对接,更专业、更高效地解决问题。进一步创新涉企矛盾纠纷“调解+法律服务”工作模式,优化办理流程,实现办理过程中各种法律服务资源的合理调配和有序衔接,构建系统化、全链条、高效率的纠纷处理机制,增强解纷聚合力,让企业只进“一扇门”就能找到解决纠纷的有效途径。