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2025年大同市将重点开展哪些工作以进一步推进全面依法治市?

答

2025年我们将紧扣围绕中心、服务大局目标,纵深推进全面依法治市各项工作,以法治护航经济社会高质量发展,在推进更高水平法治山西建设新征程中走前列、做示范。

一是坚持党的领导,汇聚法治建设强大合力。坚持高位推动,一体推进法治大同、法治政府、法治社会建设。把握好法治与改革的关系,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,协同推进立法、执法、司法、守法普法、涉外法治等各环节改革,及时把改革中的好经验好做法固化上升为制度,切实以制度规范化推动工作法治化。

二是牢牢抓住领导干部这一“关键少数”。推动各级党委(党组)理论学习中心组健全常态化学习机制,深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动。常态化开展国家工作人员线上学法考法活动。持续开展市级领导干部旁听庭审活动,推动全市各级各部门现场旁听庭审全覆盖。举办习近平法治思想专题培训班。推动创新召开述职述法评议大会,强化述法与述职协同联动、有机融合,以严密的法治监督体系持续推动法治建设责任落实。

三是深化法治政府建设,提升营商环境建设水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,着力建设守法诚信的政府,推动政府工作全面纳入法治轨道,借助国内高端法治智库之力,做好“法治政府体检”后半篇文章。加强涉企法律服务,持续开展法律服务团进“开发区”、“律企携手同行”等系列活动,常态化开展“民营企业法治体检”服务,探索开展法律托管试点。组织实施2025年市级法治为民实事项目,积极回应人民群众法治需求。

四是着力推进法治文化建设。高质量完成北魏法制史料挖掘研究项目和北魏法制文化视觉可视化项目,打造大同法治文化品牌。积极筹备第三届“平城法治论坛”,推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。

2024年第二届平城法治论坛开幕式

行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。今年大同市在规范行政执法方面有什么重点举措?

答

2025年我们将锚定建成市、县、乡协同联动的行政执法协调监督体系目标,全方位推进严格规范公正文明执法。

一是服务大局强保障,在规范涉企检查上持续用力。出台我市规范涉企执法检查具体举措,依法梳理并公布涉企行政检查主体、全面清理并公布行政检查事项。严格规范涉企行政检查,积极探索“扫码入企”工作,切实规范涉企检查程序标准。

二是聚焦重点抓推进,在提升执法质量上持续用力。开展全市行政执法人员公共法律知识全员轮训,指导推动行政执法“三项制度”常态化落实,推动相关部门进一步完善行政裁量权基准,切实提升行政执法效能水平。发挥好市直与驻同执法部门协作配合机制,常态化开展信息共享、联合执法、联动预控。

三是多维发力强监督,在增强监督效能上持续用力。开展全市行政执法监督队伍全员轮训。高标准推进农业领域行政执法专项监督。发挥“1+11”联合监督机制作用,加强与法治督察、行政复议、12345政务服务便民热线等各类监督的协同联动。加大涉企执法的监督追责力度,全力创优我市法治化营商环境。

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度,是推进依法行政、建设法治政府的重要抓手,2025年大同市将如何更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用?

答

在新的一年里,我们将以更高的标准、更实的举措,推动行政复议工作迈上新台阶。

一是以服务为重,积极发挥便民为民制度优势。在市级“一站式”公共法律服务中心设立行政复议咨询窗口,完善专业镇行政复议联络点制度,紧盯立案、审理、监督三大环节,优化审理方式,推动“繁简分流”取得实效,持续发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

二是以调解为先,不断强化实质解纷作用。采用“案前协调+案中调解+案后跟踪”的方式,将调解、和解工作贯穿行政复议案件审理全过程,做到“应调尽调”。加强与法院、信访等部门的协作,充分利用人民调解、律师、法律援助等资源,推进案前化解、案件引流、争议共调,形成化解行政争议合力。

三是以监督为刃,深入推进依法行政。通过制发行政复议意见书、行政复议建议书等,加大对违法和不当行政行为的纠错力度,着力发挥行政复议内部监督纠错、化解争议的功能作用。深入查摆重点行政执法领域存在的突出和共性问题,依法制定规范指引、制发风险提示函,推动行政机关依法履职。编印行政复议典型案例,积极引导执法人员依法行政,从源头减少行政争议。

2025年大同市在公共法律服务体系建设方面有什么创新举措?

答

公共法律服务,是政府公共职能的重要组成部分,是党和政府保障和改善民生的重要举措。2025年,我们将在已建成实体、网络、热线三大平台的基础上,致力于升级打造市级公共法律服务中心。整合律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定、人民调解、行政复议、普法宣传等公共法律服务资源,建成多元化、“一站式”的综合公共法律服务中心,统筹协调法律服务专业人员,形成上下贯通、功能互补、整体联动的工作格局,为群众提供便捷高效的公共法律服务。

调解被国际社会誉为“东方经验”“东方之花”,是我国独创的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式。下一步大同市将如何推进调解工作高质量发展?

答

2025年,我们将进一步完善调解工作格局,做好人民调解,做实行政调解,做强司法调解,做优行业性专业性调解,促进各类调解协调联动。

一是构建调解枢纽。依托市级“一站式”公共法律服务中心建立市级调解平台。发挥市调解协会行业指导职能,探索设立多元化矛盾纠纷人民调解委员会,通过接待、受理、分流、调解、司法确认、回访等环节形成完整调解闭环,内部将调解与公证、仲裁、司法鉴定、法律援助、行政复议紧密结合,外部与法院、信访部门共同健全完善诉调、访调对接机制,确保及时有效化解争议、解决纠纷。

二是发挥行政调解优势。建立健全政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为责任主体的行政调解工作机制。推动市直相关部门根据各自领域和行业特点,建立行政调解协调配合、宣传引导、分析研判、信息报送等工作机制,积极探索有效化解争议纠纷的行政调解方式,确保行政调解工作常态化、制度化。

三是强化队伍培养。以大同市调解平台为基地,实现专业交流、法律探讨、技巧分享等新型培训模式,强化专职人民调解员队伍综合能力。打破各类调解机制之间壁垒,实现资源共享、优势互补,构建起覆盖广泛、协同高效的工作格局,提升依法调解的能力和实质性解决纠纷的水平,为人民群众提供更加便捷高效的矛盾纠纷解决服务。