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今年以来,吕梁市司法局聚焦企业“多头检查、重复检查”痛点,以涉企行政检查计划公布为突破口,通过统筹推进强规范、精准破题解难题、上下联动全覆盖,以“钉钉子”精神推动执法监管从“随意化”向“清单化”转变,切实为企业生产经营减负松绑。

坚持市级统筹、制度先行与创新赋能相结合,为涉企检查计划公布定标准、提效能,从源头减少执法干扰。

将推进涉企行政检查计划制定和公布工作作为纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两违四乱”问题的重要抓手,印发《关于督办2026年度涉企行政检查计划制定和公布工作的通知》,明确公布范围需包含检查对象、事项、频次、方式及主体,统一公布平台为政府门户网站“涉企行政检查公示专栏”,避免“标准不一、内容不全”问题。

将36个有涉企行政检查职能的市直单位纳入“双周调度,一月一报告,季度通报”机制,通过实时提醒、点对点督办推动工作落实,目前24个市直执法部门已公布年度涉企行政检查计划,有效强化市级引领作用。

推动市直部门创新检查方式,市市场监管局将涉企检查纳入“双随机、一公开”系统,通过随机抽取对象与人员避免“选择性检查”;市生态环境局运用在线监测、视频监控开展非现场检查,减少现场检查对企业生产的干扰;市应急管理局依托智慧监管平台对企业分级分类监管,对低风险企业实行“无事不扰”。随意检查、多头检查问题得到有效遏制。

针对部门对政策边界、职责界定理解不清等问题,通过政策解读、专项研讨与一对一指导,确保公布工作规范落地。

深入学习贯彻国务院《优化营商环境条例》、省政府《关于规范涉企行政执法行为的若干措施》,与相关市直行政执法部门就行政检查性质共同研判,明确“日常检查需纳入计划公布,专项检查需经上级批准,个案检查需基于投诉举报”,帮助执法部门准确定性、依法实施。

参加山西省全面依法治省研究院法治政府建设座谈会,学习省政府关于开展相关集中行政处罚权工作的批复精神,厘清行业日常监管行政检查与集中行政处罚权行政检查的区别、主体及权限,纠正相关行政执法部门认知偏差。

针对涉企行政检查计划推进较慢的市直执法部门,主动推送国家部委、省厅及先进地市相关法规与检查计划范本,提醒督促其依法履职。对确无年度涉企检查计划的单位,要求出具书面说明并备案,推动公布工作从“被动应付”向“主动规范”转变。

强化市县协同,推动公布工作向基层延伸,同步压减检查频次,让企业减负成效可见可感。

13个县(市、区)司法局参照市级模式制定方案,督促辖区执法单位梳理事项、编制计划。其中交城县、汾阳市、中阳县、柳林县等县(市)推行“双随机+联合检查”,辖区执法单位涉企检查计划公布工作走在全市前列,有效减少多部门分头检查对企业的干扰,为其他县(市、区)提供有益借鉴。

根据第一季度涉企行政检查统计数据分析,截至3月底,市直执法部门行政检查总量同比下降90.4%,罚没收入下降80.1%;县级涉企检查频次较往年同期大幅下降,方山县、兴县、石楼县等县(区)下降幅度尤为明显,柳林县、汾阳市等企业数量较多的县(市)检查次数也控制在合理区间,与市直层面形成“上下联动减频次”的良好局面。

在推动“清单之外无检查”等涉企执法机制落地的同时,全市持续推进行政处罚公示信息清理工作,累计清理相关信息1.5万件,助力企业信用及时修复,有效激发市场主体活力。

吕梁市将持续深化涉企行政检查计划公布成果,推动执法监管从“重管理”向“重服务”转变,以清单化、透明化监管,为全市法治化营商环境建设注入更强动力。