附件

拟推荐对象名单及简要事迹

一、全国行政执法先进个人拟推荐名单

1.程锦雄（山西转型综合改革示范区管理委员会综合执法局执法审查科科长）

推行“721”说理式执法，在示范区探索建立跨部门、跨领域“综合一次查”执法检查体系，牵头组织综改区“综合一次查”工作，制定了14项执法检查规章制度，确立了由应急管理、建设和公用事业管理、人力资源、市场监督管理、土地管理、环境保护、消防等8个内设部门及派驻机构参与的综合执法检查体系，运用“双随机一公开”抽查平台，录入重点监管对象551家，执法人员217人，150个大类465项细类检查事项，成功组织了以应急管理部牵头，其他部门参与的跨部门跨领域“综合一次查”执法检查。

2.李忠堂（长治市农业综合行政执法队一大队队长）

2021年主办“某诊所经营无生产许可证的饲料案”获评省级优秀案卷；办理的猫只应免未免案、卫生用农药案件都是全市农业执法机构从未涉足的领域，示范带动效应明显；办理一起无证经营农药案，罚没款单案达7万余元；严厉打击农资“忽悠团”，为农民群众挽回经济损失80余万元。领办和主办各类农业行政执法类案件50余起，罚没款30余万元。

3.任晋波（太原市市场监管综合行政执法队稽查三科科长）

2020年至今，共牵头组织涉企收费、转供电等各类专项检查12项，检查各级各类主体共263家；办理各种举报投诉141件。查处违法案件34宗，罚没款650.9152万元，无一引起行政复议和行政诉讼。对某省级三甲医院重复收取耗材费问题罚款170余万元；针对教育收费，对举报投诉反映强烈的某民办学校疫情期间退费问题，督促其尽快完成了退费，并处罚款10万元；针对房地产收费，对违规顶风收取有线电视初装费的某开发企业，依法要求其进行退还，并处罚款20余万元。在全市全面铺开商业电费的退费降费工作，带领科室人员已监督55家转供电企业完成电费退费4077.8万元。

4.阴雪冰（太原市应急管理综合行政执法支队）

2019年3月16日，太铁花园小区居民楼燃气爆炸，及时疏散群众300余人，在烈火和浓烟中现场勘查，制定处置方案，为科学救援、事故调查处理获取了关键的一手资料。带队累计执法检查上万次，下达文书5000余份，立案100余件，结案率100%。作为技术骨干参与各类生产安全事故救援、调查处理百余起。近年来，先后荣获优秀共产党员3次、安全生产工作先进个人7次、年度优秀工作者3次、记三等功1次，为行业和系统树立了榜样。

5.赵亚娣（山西省司法厅司法鉴定管理处副处长）

推动全省2家机构通过了CNAS实验室认可，2家机构通过国家级CMA，29家机构通过省级CMA，切实提高司法鉴定质量。加强“智慧司鉴”建设，建设司法鉴定业务和监管一体化信息平台，探索数据分析方法在司法鉴定管理中的运用，实现司法鉴定全过程留痕、全闭环动态监管，提升信息化监管水平。接待投诉信访群众500余人次，查处司法鉴定违法违规案件50余件。完成司法鉴定准入评审、质量管理、收费管理、机构内部管理、环境损害司法鉴定等多项规范性文件起草修订工作，不断规范司法鉴定执业行为。其中，司法鉴定准入评审、环境损害等工作制度受到司法部表扬推广。

6.张学敏（晋城市城市管理局市容环卫管理科科长）

起草晋城市户外广告整治专项行动方案，部署指挥专项行动，起草《晋城市户外广告招牌设置管理办法》，并配套制订了相关标准导则，使晋城市成为全省率先为户外广告管理立法的地级市。带领科室完成了审批备案事项网上办理系统，当事人在申请时可以实现“跑一次网上办”，甚至“零上门”，极大地优化了审批流程。先后获得市级“城乡建设先进工作者”“优秀共产党员标兵”“改革创新先进个人”等荣誉，记个人“一等功”1次。

7.张雁宏（大同市卫生健康综合行政执法队副队长、二级主任医师）

二级主任医师，中共山西省委联系的高级专家，山西省优秀专家，山西省学术技术带头人，国家环境与健康专家库专家，国家公共场所卫生量化分级管理工作专家。曾获中国卫生监督健康卫士奖、全国“健康卫士杯”优秀个人、卫生部卫生法制理论研究优秀论文奖、山西省卫生监督标兵等荣誉。开通“卫生监督直通车”，主编40万字专著，填补我国没有专门研究公共场所卫生监督量化分级管理论著的空白。

8.张志武（朔州市生态环境局执法科科长）

起草制定了《立案审批制度》、《公示制度》、《行政许可责任追究制度》、《执法人员行为规范》等一系列规章制度，规范生态环保执法行为，共开展现场环境执法检查约1000次，制作行政处罚文书200余份，检查防治设施800多台(套)。2018年—2021年，主动承担了省和中央环保督察整改办公室日常工作，起草了朔州市中央、省环保督察反馈问题整改方案、报告等一系列文字材料。承担中央环保督察信息和整改进展上报工作，定期向省整改领导小组、市政府办、市委办等部门上报整改进展和落实市政府领导安排进展。

9.张全茂（山西省晋中市生态环境局法规科科长）

为有效解决企业污染、夜查区域分割、夜查人员分散和夜查目的性不强的问题，牵头提出了合理调配、联合夜查、做好预案等夜查工作方式，建立健全了夜查工作机制，提高了夜查效率，提升了夜查质量。汇编国家、省有关法律法规四册，为普及环保系统法律法规起到积极的推动作用。

10.刘红蠲（国家税务总局运城市税务局四级高级主办）

起草、完善全市税务系统行政执法责任清单和行政执法考核指标体系。组织市本级及6个派出机构、14家县级税务机关及71个税务分局和31个税务所开展了《权责清单》《权责事项信息表》《税务行政职权运行流程图》编制、审核、上传等工作。在重大税务案件重案审理工作中，共完成50余户涉嫌虚开发票的审理工作，有效打击了虚开发票的违法行为。2021年4月以来，以“首违不罚”事项清单为重要抓手，率先在全省建立完善 “应享未享”疑点数据指标，按月通过疑点指标筛选，使全市4千余户纳税人享受了“首违不罚”政策，并为8户企业办理退还罚款手续。

二、全国行政执法先进集体拟推荐名单

1.长治市文化市场综合行政执法队

向社会公示9件一般程序行政处罚案件，共查处8起重大案件、10起网络类案件、4起禁止内容出版物案件。共完成一般程序和简易程序类案件258件，跨入全省文化综合执法第一方阵。2名同志分别入选全国第三、四届文化市场综合执法培训师资库，1名同志入选国家版权执法师资库，1名同志入选全国“扫黄打非”师资库，3名同志入选山西省师资库，居山西省第一。创新性的首次使用无人机辅助文物执法巡查和承办国家文化旅游部第三批旅游市场集中办案交流现场会等工作得到国家文化旅游部肯定。取得了2021年平安文化建设全省第一的佳绩。

2.山西省阳泉市卫生健康委员会

在阳泉市创建国家卫生城市中充分发挥牵头先锋作用，严格执行《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》和《阳泉市爱国卫生条例》，督促各医疗机构依法执业，“四小”行业履行卫生责任，统筹各行业部门协同共创，以优异成绩高分通过了国家暗访、技术评估考核，收获国家卫生城市“金字招牌”。开展“蓝盾行动”、“春雷行动”等系列专项整治。在全省率先完成行政执法队伍整合改革，构建全新的市县乡卫生监督综合执法体系。引进硕士研究生13人，系统法律专业人员16人，行政执法持证率100%。以法律宣传、现场指导、组织听证等多种形式开展卫生健康普法活动。

3.忻州市市场监管综合行政执法队

2020年受到国家市场监管总局推荐，2021年代表省市接受中央依法治国办检查调研，受到各级领导高度评价。2名执法人员评为“省执法办案能手”、1名评为“省办案标兵”、1名代表全省参加总局执法比武进入前八名。先后查办案件583起，收缴罚没款1995万元，移送涉刑案件13起；特别是办理了疫情期间假冒“飘柔”医用口罩案、假汾酒案等一批重大案件。针对“净化水不净化”、居民小区用电乱加价等群众反映强烈的热点难点问题，统一组织开展专项行动，规范经营服务行为。推行“说理式执法”，对非主观故意的轻微违法“首错免罚”。办理数百件案件均无复议和诉讼败诉，处罚对象送感谢锦旗5面。

4.临汾市公安局交通警察支队

一年来，先后开展了交通安全宣讲“百千万”活动144次，受教育群众180余万人次；精心组织了醉驾入刑10周年系列主题活动40余次；开展了“五大曝光”行动102次，累计推送警示提示信息50余万条。“两个教育”中审验教育互联网学习37682人次，满分教育及格率93.52%。2021年，全市共查处各类交通违法行为991162起。

5.吕梁市文化市场综合行政执法队

2021年共出动执法人员3126人次，检查各类经营场所791家次，办结案件206件，处理各类投诉举报案件36件，为游客理赔28560元。2021年开展双随机检查31次，参加人次456次，检查商家224次，全力维护文化、出版、旅游等市场平安稳定。先后荣获山西省文化厅“山西省文化市场行政执法先进单位”，2014年、2016年两年被全国“扫黄打非”工作小组评为“全国扫黄打非先进集体”。

6.山西转型综合改革示范区市场监督管理局

自2019年成立以来，共办理行政处罚案件60余件，罚没款金额110余万元。受理消费者投诉举报5900余件，挽回人民群众经济损失180余万元，有力维护了公平有序的市场环境和安全放心的消费环境，为地方经济高质量发展提供了良好的安全环境和营商环境。

7.山西省生态环境综合行政执法总队

第二轮中央生态环境保护督察期间，牵头督办督察组交办的群众举报生态环境问题32批3123件，按时办结3058件。制定出台优化执法方式制度机制18项，梳理规范生态环境综合行政执法事项186项，将全省3315家工业企业纳入正面清单实施差异化监管。2021年，聚焦重点领域开展联合执法，与省公安厅、检察院联合开展“利剑斩污”行动，查处五类典型案件359件；与省工信厅联合开展焦化行业生态环境问题专项整治行动，检查焦化企业103家，查处环境问题301个。组织开展查处违法排污系列专项行动，全年共查处生态环境违法案件3563件，处罚金额5.02亿元，同比增长2.6倍，环境执法取得新成效。

8.山西省高速公路综合行政执法总队晋中支队

扎实开展“我为群众办实事”实践活动，遵循“切口小、发力准、效果好”原则，为民办结“急难愁盼”7件实事，深受群众好评。结合基层执法“四基四化”建设，重构制度体系，规范业务管理，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实交通运输部“两规范、一禁令”，修订编印8方面管理制度55项，为高速公路综合行政执法标准化、规范化奠定了坚实基础。先后获得“山西省文明单位”“全省高速公路执法系统优秀单位”“晋中市直机关先进基层党组织”“晋中市直机关首批示范型党组织”“晋中市直机关完成年度目标任务优秀单位”等荣誉称号。